水利部重磅新規：淤地壩碳匯入市交易指南

碳匯林訊 12月22日生態環境部與水利部聯合發布《溫室氣體自愿減排項目方法學淤地壩碳匯》，標志著中國特有的水土保持工程——淤地壩正式獲得了進入全國溫室氣體自愿減排交易市場的“官方入場券”。
這一文件被業內專家比作國家為生態產品出具的“出廠說明書”，將“沉睡”在黃土之下的碳匯價值喚醒，有望吸引更多社會資本投入水土流失治理。

1、政策破局：給淤地壩的碳匯一份“官方說明書”
中國水土保持工作迎來歷史性突破。水利部明確將淤地壩納入碳匯交易，這背后是一系列政策部署的層層遞進與精準落實。
2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代水土保持工作的意見》，明確要求“研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機制”。
生態環境部與水利部辦公廳聯合發布通知，正式印發了《溫室氣體自愿減排項目方法學淤地壩碳匯》。這份9章構成的方法學，詳細規定了項目的適用條件、邊界范圍、計入期及碳庫選擇等內容。
水利部水土保持司司長莫沫在新聞發布會上表示：“水利部積極踐行‘兩山’理論，建立水土保持生態價值實現機制，讓保護修復生態環境變得更可持續。”

2、價值轉化：淤地壩從生態守護者到碳匯“生產者”
淤地壩是中國黃土高原地區人民在與水土流失長期斗爭實踐中創造的獨特水土保持工程。它們不僅攔截了大量入黃泥沙，更在無形中封存了巨量有機碳。
黃土高原現有的5.8萬座淤地壩，已攔截泥沙74億噸；“十四五”以來新建的3879座淤地壩，新增攔截入黃泥沙能力超12億噸。
水利部水土保持監測中心教授級高工李智廣指出，淤地壩的碳匯價值體現在多個環節：
它攔截侵蝕泥沙，深埋和封存大量土壤有機碳；
減少有機碳在侵蝕搬運過程中的礦化分解，起到減排作用；
壩地土壤肥沃，促進植物和土壤碳儲量增加。
根據相關規劃和調查成果估算，當前黃土高原已建淤地壩年減排量約30萬噸二氧化碳，預計到2030年可增至64萬噸。

淤地壩的生態價值與經濟價值對比如下表所示：


3、市場先聲：首單交易創下單價紀錄，示范效應顯著
在方法學正式發布前，黃土高原已經開始了淤地壩碳匯交易的探索。2025年1月7日，全國首單淤地壩碳匯交易在陜北榆林落地。
米脂縣高西溝村的淤地壩碳匯量2萬噸以每噸75元的價格，被陜西金泰氯堿化工有限公司購買，交易總金額達150萬元。這一單價創下了全國水土保持碳匯交易的最高紀錄。
“這筆交易收益將反哺所在區域開展淤地壩工程管護、水土流失重點治理等，最大程度確保碳匯成果群眾共享�！标兾魇∷�利廳廳長鄭維國表示。
這項交易并非偶然，背后有堅實的科研支撐。西北農林科技大學水保學院教授王健帶領團隊，在無人機遙感解譯的基礎上，劃分碳層，使用機械鉆機，以60厘米為間隔分層取樣至24米，最終核算出高西溝5座淤地壩保碳量為20459.38噸二氧化碳當量，碳減排量為7160.78噸二氧化碳當量。

4、操作路徑：淤地壩碳匯項目的開發與交易全流程
“淤地壩碳匯方法學為淤地壩碳匯項目參與全國溫室氣體自愿減排交易奠定了基礎，有望吸引社會資本投入水土流失治理，進一步建立健全水土保持投入循環機制�！蹦敲矗�如何將一個淤地壩項目轉化為可交易的碳匯資產？
方法學明確了淤地壩碳匯項目開發的整套流程。碳庫核算以土壤碳庫為主，植物碳庫為輔，遵循保守性原則，并采用參數缺省值降低開發與監管成本。所有項目均需符合《淤地壩技術規范》，確保工程質量與碳匯效果可靠。
在收益分配上，按照“誰投資、誰受益”、“誰管護、誰受益”的原則，依法保障相關投資主體、經營主體以及所在區域村集體和農民的合法權益。同時，收益可返還所在縣域，用于水土保持功能鞏固提升。

5、地方實踐：從沂源到安吉，水土保持生態產品價值實現路徑多元
水利部推動的水土保持生態價值實現機制已在多地展開實踐。在山東省沂源縣，一項總投資1.07億元的水土保持工程創新設計了“6單生態產品價值轉化”方案。
該方案包括千畝山楂園經營權、水土保持碳匯權益轉讓等6類生態產品，預估交易總價值達930萬元以上。沂源縣還系統構建了覆蓋項目全周期的管理制度體系，確保工程建得好、管得久、效益長。
作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的浙江安吉縣，則通過加強水土流失治理和監管，培育更多優質的水土保持生態產品；通過價值核算和平臺搭建，實現市場化交易；通過建立生態反哺機制，實現經濟社會發展與水土保持的良性循環。
據水利部不完全統計，截至目前，全國開展水土保持生態產品轉化交易已達160億元，實現交易金額超過40億元。
淤地壩碳匯項目的開發與交易流程如下圖所示，展示了從項目識別到減排量交易的全過程：

6、全球視野：中國方案貢獻全球氣候治理
生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯在發布會上表示：“我們研究制訂了淤地壩碳匯方法學，在國際上首次提出其核證自愿減排量的計算方法，為全球氣候治理貢獻了中國方案�！�
這是全球氣候治理領域的一項創新突破，因為淤地壩是中國獨有的水土保持工程措施。當其他國家開展類似水土保持碳匯項目時，很可能引用或參照中國的核算參數、監測思路和技術路線。
隨著全國碳排放權交易市場的持續發展，截至2025年7月底，配額累計成交量已達6.8億噸、成交額超467億元，碳價從48元/噸逐步上漲至近期72元/噸左右。

高西溝村黨支部書記姜良彪望著村里40座山峁、21道溝感慨：“綠水青山就是金山銀山。如今村里實現了‘水不下山、泥不出溝’，‘綠色家產’得到‘超額’回報。”
隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場活力持續釋放——截至2025年10月28日，累計成交量已達325萬噸，成交額超2.7億元，淤地壩碳匯的交易規模預計將持續增長。作為中國碳匯林領域的專業平臺，碳匯林網將持續關注這一進程，見證每一座淤地壩從“攔泥造田”到“儲碳生金”的綠色蛻變。